——針對當前壽光市鹽業經濟運行中遇到的困難和問題，市财政局、金融辦、鹽務局采取召開座談會、實地調查、個别訪談等多種形式，進行專題調研,總結出現階段壽光鹽業發展存在七大主要問題。

一是鹽價暴跌，導緻整個行業虧損。受進口鹽、井礦鹽沖擊和兩堿用戶招标采購新模式影響，加上中間商競相壓價的惡性競争，目前鹽價仍然呈現下滑趨勢。

二是生産經營難以為繼，面臨停産倒閉邊緣。當前，中小鹽場普遍嚴重缺乏的生産資金，老鹽場原來的盈利資金，大多投入了新一輪鹽田開發，新建鹽場，剛剛投産就遇上行業虧損，叫苦不疊。如果明年繼續持續當前鹽價，全市有接近一半的小鹽場都将放水養灘、棄灘不曬，甚至倒閉，全市鹽業面臨着近30年以來最嚴峻的生死挑戰。

三是銀行壓貸減貸，加劇了資金緊張的矛盾。據了解，由于鹽價下行、鹽場虧損，銀行對鹽場，特别是中小鹽場，實行了更加緊縮的信貸政策，對一般的鹽場收回貸款後，不再續貸，中小鹽場如雪上加霜，資金空前緊張。

四是影響了稅收的正常收繳。由于鹽價過低，鹽場惜售，形成的鹽資源稅大幅減少，鹽場消極生産，造成減産、棄灘，減少了資源稅收，由于生産經營虧損，中小鹽場無力繳納稅收，加大了征收難度，影響了全市稅收進度。

五是儲備調節機制失去調節作用。原來該市在全國鹽業率先打造的鹽業儲備調節機制，帶有一定公益性質的儲備調節企業如三元公司、鹽盟等，遭受重創，原鹽價格由原來的鹽場、用戶、儲備企業三方協商定價機制，轉變為用戶一家獨大，原鹽價格滑落進一步失控。

六是鹽資源稅率不平衡。當前該市實行從量計征鹽資源稅的辦法，稅率為20元/噸。但是周邊縣市區則實行包稅制，實際資源稅率在15元/噸左右。由于鹽價過低，鹽資源稅在鹽價中所占比例已達25%以上。

七是增加了群體性不安定隐患。由于中小鹽場虧損停産，無力正常發放雇傭農民工工資，極易形成群體性追要工資事件，形成新的不安定因素。

——近日，壽光市鹽務局結合專題調研總結出的影響壽光鹽業發展的七大問題後，聯合市财政局、金融辦等多個部門采取放措施，力争通過多方努力實現壽光鹽業扭虧為盈。

一是市财政出具13%的信用擔保，争取有關銀行對鹽場不壓貸，不抽貸，優惠降息，予以扶持。

二是市财政提供過橋資金，幫助鹽場解決銀行續貸。

三是建立鹽業調節基金，帶動社會資金集坨存鹽，打造儲備調節新模式，實現行業扭虧，培植稅源。

四是制定優惠政策，傾斜扶持存鹽企業。對在我市開展存鹽業務的，可先不交納增值稅押金，緩征或免征鹽資源稅，依法統一在存鹽銷售時從量計征，并從稅收、交通、物流、金融、運銷手續等各方面開綠燈，給與重點扶持。

五是紮實開展生産自救，鼓勵鹽場坨台自存原鹽。具體由鹽務局統籌協調，各産鹽鄉鎮政府推動，以産鹽鄉鎮聯營為單位，具體負責本轄區内的所有鹽場，統一按照實際産量20%的比例，在鹽場坨台自存原鹽，抱團經營，避免廉價出售資源。并由鹽務局積極争取行業上級支持，由中鹽協會海鹽委員會牽頭行業，統一協調北方海鹽企業，共進共退，共存共赢。

六是加強組織領導，合力培植稅源。建立市政府引導、鄉鎮政府推動、部門協作、鹽務局行業牽頭、鄉鎮聯營參與的領導機制，成立由市政府分管領導任組長、鹽務局、财政局、金融辦、國稅局、地稅局、羊口鎮政府、侯鎮鎮政府、營裡鎮政府主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鹽務局。